Европейската комисия предложи реформа на цифровото пространство, изчерпателен набор от нови правила за всички цифрови услуги, включително социалните медии, онлайн пазарите и други онлайн платформи, които работят в Европейския съюз: Законодателен aкт за цифровите услуги и Законодателен aкт за цифровите пазари.
Новите правила ще защитят по-добре потребителите на онлайн усулги и ще доведат до по-справедливи и по-отворени цифрови пазари за всички. Новите правила също така ще подкрепят разширяването на по-малките платформи, малките и средните предприятия и новите предприятия, като им осигури лесен достъп до клиентите на целия единен пазар, като същевременно намали разходите за постигане на съответствие. Освен това новите правила ще забранят нелоялните условия, наложени от онлайн платформи, които са се превърнали или се очаква да станат контрольори на единния пазар.
Законодателен aкт за цифровите услуги
Новите правила:
- Защитават по-добре потребителите и техните основни права онлайн;
- Създават прозрачност и ясна рамка за отчетност за онлайн платформите;
- Насърчават иновациите, растежа и конкурентоспособността в рамките на единния пазар.
Кои доставчици са обхванати?
Правно обвързващи правила за целия ЕС ще важат за цифровите услуги, които свързват потребителите със стоки, услуги или съдържание, включително нови процедури за по-бързо премахване на незаконно съдържание, както и всеобхватна защита на основните права на ползвателите онлайн.
Всички онлайн посредници, които предлагат услугите си на единния пазар, независимо дали са установени в ЕС или извън него, ще трябва да спазват новите правила.
Какво е въздействието на новите задължения?
По-специално, Законодателният акт за цифровите услуги ще въведе редица нови, хармонизирани задължения за целия ЕС по отношение на цифровите услуги, внимателно степенувани въз основа на размера и въздействието на тези услуги, като например:
- правила за отстраняване онлайн на незаконни стоки, услуги или съдържание;
- защитни мерки за ползватели, чието съдържание е било погрешно изтрито от платформи;
- нови задължения за много големите платформи да предприемат базирани на риска действия за предотвратяване на злоупотреба с техните системи;
- широкообхватни мерки за прозрачност, включително по отношение на онлайн рекламата и алгоритмите, използвани за препоръчване на съдържание на ползвателите;
- нови правомощия за обстоен преглед на работата на платформите, включително посредством улесняване на достъпа на изследователите до ключови данни на платформата;
- нови правила за проследяемост на бизнес ползвателите в онлайн пазарите, за подпомагане на проследяването на продавачите на незаконни стоки или услуги;
- нова процедура за сътрудничество между публичните органи за гарантиране на ефективно прилагане в рамките на единния пазар.
Законодателен aкт за цифровите пазари
Със законодателния акт за цифровите пазари (DMA) се въвеждат тясно определени обективни критерии за големите онлайн платформи, които отговарят на условията да действат като „пазачи на информационния вход“. Така се запазва подчертаната насоченост на законодателния акт към справянето с проблема във връзка с големите, системни онлайн платформи.
Критериите ще бъдат изпълнени, ако дадено дружество:
- има силна икономическа позиция, значително въздействие върху вътрешния пазар и развива дейност в множество държави от ЕС;
- има силна посредническа позиция, което означава, че свързва голяма потребителска база с голям брой предприятия;
- има (или предстои да има) утвърдена и трайна позиция на пазара, което означава, че е стабилно във времето.
По-конкретно Законодателният акт за цифровите пазари:
- ще се прилага само за големите доставчици на услуги на основната платформа, които са най-податливи на нелоялни практики, като например търсачки, социални мрежи или посреднически онлайн услуги, които отговарят на обективните законодателни критерии за обозначаване като “пазачи на информационния вход”;
- ще определи количествени прагове като основа за определяне на предполагаемите пазачи на информационния вход. Комисията също така ще разполага с правомощия да посочва дружества за пазачи на информационния вход след пазарни разследвания.
- ще забрани редица явно нелоялни практики, като например блокиране на потребителите да деинсталират всякакъв предварително инсталиран софтуер или приложения;
- ще изисква от пазачите на информационния вход проактивно да предприемат определени мерки, например целеви мерки за разрешаване на софтуер на трети страни да функционират правилно и да си взаимодействат с техните собствени услуги;
- ще налага санкции за неизпълнение, които биха могли да включват глоби от до 10 % от световния оборот на пазача на информационния вход, с оглед на гарантиране на ефективността на новите правила. За повтарящите се нарушители тези санкции могат да включват и задължението за предприемане на структурни мерки, по възможност стигащи до продажбата на някои предприятия, когато няма друга също толкова ефективна алтернативна мярка за гарантиране на спазването;
- ще разреши на Комисията да извършва целеви пазарни разследвания за оценяване дали практиките на някой нов пазач на информационния вход следва да се добавят към настоящите правила, за да се гарантира, че практиките и услугите на новия пазач на информационния вход са съобразени с бързия темп на цифровите пазари.
Следващи стъпки
Европейският парламент и държавите членки ще обсъдят предложенията на Комисията в обикновената законодателна процедура. Ако тя е приета, окончателният текст ще бъде пряко приложим в целия Европейски съюз.