След задълбочения анализ на съществуващите правила за потребителите, проведен от Европейската комисия през 2017 г., се установи, че действащото законодателство на Европейския съюз („ЕС“) за защита на потребителите работи добре, но приложението на тези правила в рамките на Съюза не е еднакво ефективно. От друга страна, бе констатирана и необходимост от повишаване осведомеността сред потребителите и предприемачите за правата и задълженията, които имат.
След като на 11.04.2018 г. Европейската комисия прие Новия търговски механизъм за потребителите („Новия/т механизъм“), на 2 април 2019 г. между Европейския парламент и Съвета се постигна предварително споразумение за засилено и по-добро прилагане на законодателството за защита на потребителите.
Новият търговски механизъм за потребителите е предложение, целящо да гарантира пълноценното упражняване от страна на потребителите на техните права. Основната идея е да се засили прилагането на тези правила в публичния и частния сектор, а за случаите на нарушения се въвежда модернизирана система за обезщетяване. Тази система предвижда възможността само квалифицирани организации, определени от държавите-членки на ЕС, да предприемат действия за обезщетение.
Новият механизъм включва законодателни предложения за актуализиране на съществуващи директиви в следните основни насоки:
Въвеждане на ефективни санкции за нарушения на законодателството на ЕС за защита на потребителите
Предвижда се на националните органи за защита на потребителите да бъдат предоставени правомощия за координирано налагане на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции. Наличието на ефективни санкции е особено важно за ефективното упражняване на права в трансграничните случаи, съгласно наскоро ревизирания Регламент за сътрудничество в областта на защитата на потребителите, който изисква от държавите-членки да предприемат мерки за принудително изпълнение, включително глоби, по отношение на широко разпространените нарушения в ЕС. В момента това не е възможно поради съществуващите несъответствия в различните национални правила за глобите. Понастоящем във Франция, Полша и Холандия глобите за подвеждане на потребителите могат да достигнат 10% от годишния оборот на дружеството, докато в Литва, Хърватия и Естония те са фиксирани съответно на € 8,688, € 13,157 и € 32,000. За да се преодолеят тези съществени различия, съгласно Новите механизми, споменатото „координирано налагане“ при нарушенията, засягащи потребителите в няколко държави-членки на ЕС, предвижда налагането на глоба във всяка от засегнатите държави в максимален размер на не по-малко от 4 % от годишния оборот на търговеца.
Уеднаквяване на нивото на качеството на потребителските стоки
В обхвата на понятието за заблуждаваща практика вече се включва и предлагането на пазара на продукт с претенцията, че е еднакъв със същия продукт в други държави-членки, когато фактически тези стоки неоснователно и значително се различават по съществените си характеристики.
По-високо ниво на информираност и прозрачност за потребителите
Въвежда се задължение за търговеца/частното лице, предоставящ/о стоките, да информира потребителите за притежаваното си качество – на търговец или частно лице, с оглед осведомеността на потребителите за обхвата на защитата, с която биха се ползвали в случай на нарушение на техни права. По отношение на онлайн търсенето, потребителите ще получават информация дали даден резултат от търсенето е платен от търговец, както и какви са основните параметри, определящи класирането на резултатите от търсенето в представената им последователност.