На 12.12.2019 г. на първо гласуване бяха приети промени в Закона за защита на потребителите („ЗЗП“). Измененията целят хармонизация на националната правна уредба с Регламент (ЕС) 2017/2394 относно сътрудничеството между националните органи, отговорни за прилагането на законодателството за защита на потребителите и на Регламент (ЕС) 2017/1128 за трансграничната преносимост на услугите за онлайн съдържание в рамките на вътрешния пазар („двата регламента“).
Новата правна рамка разширява материалния обхват на двата регламента и предвижда задължение за държавите членки да определят компетентните органи, отговарящи за прилагането на законодателството, включено в обхвата на регламента, и единна служба за връзка, която да координира дейността на компетентните органи.
Основните промени, които законопроектът предвижда, са в следните насоки:
- Изрично определяне на набора от задължителни минимални правомощия на компетентните органи на държавите – членки на ЕС. Въвежда се разграничение между правомощия за разследване и правомощия за прилагане на законодателството. Урежда се начинът за упражняване на задължителните минимални правомощия от компетентните органи на държавите членки;
- Създава се електронна система, съдържаща база данни за електронно общуване и механизъм за оказване на взаимна помощ и осъществяване на координирани разследвания между компетентните органи на държавите членки;
- Предоставя се възможност сдруженията на потребителите да отправят предложения и сигнали към компетентните контролни органи за предполагаеми нарушения на законодателството;
- Изрично се определят единадесет компетентни органа в Република България за прилагане на двата регламента: Комисията за защита на потребителите („КЗП“), Изпълнителната агенция по лекарствата, Комисията за регулиране на съобщенията, Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, Комисията за защита на конкуренцията, Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“, Съвета за електронни медии, Изпълнителна агенция „Морска администрация“, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, Българската народна банка и Министерството на туризма. Те ще могат да използват като доказателство всяка надлежно събрана информация, предоставена от компетентен орган на друга държава – членка;
- КЗП е определена за единна служба за връзка по смисъла на Регламент (ЕС) 2017/2394, която ще трябва да координира дейността на компетентните органи за прилагането на законодателството за защита на потребителите. КЗП ще бъде контролен орган и по прилагането на мерките по Регламент (ЕС) 2017/1128 за трансгранична преносимост на услугите за онлайн съдържание в рамките на вътрешния пазар и в случай на неспазване ще налага и определени санкции;
- С цел намаляване на административната тежест за потребителите, отпада изискването за предоставяне на хартиен носител на документи, които могат да бъдат проверени в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Това премахва съществуващото несъответствие между ЗЗП и Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел;
- В главата за Административнонаказателни разпоредби са детайлизирани размерите на глобите, като са създадени и нови видове глоби във връзка с неспазването на двата регламента.
Предлаганите промени ще допринесат за подобряване на сътрудничеството в работата на контролните органи на държавите-членки на ЕС, ще подобрят прилагането на законодателството за защита на потребителите и ще допринесат за постигането на по-високо ниво на защита на потребителите.