В края на месец юли, 2020 г. беше внесен законопроект („Законопроекта/ът“) за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ). Основната цел на тези промени, е хармонизация на националната с европейската правна уредба на правилата и процедурите в областта на легалната миграция.
Кое лице е „чужденец“?
Променя се легалната дефиниция за „чужденец“ –гражданите на ЕС вече законово се приравняват на български граждани.
Визи
Заявлението за виза ще може да бъде подадено и по електронен път чрез електронно попълнено заявление по образец, подписано с електронен подпис.
Като ново основание за отказ за издаване на виза или за влизане в страната се създава наличието на осъдителна присъда за умишлено престъпление от общ характер, постановена от държавата по гражданството или по обичайното пребиваване на чужденеца.
Конкретизират се условията за издаване на виза за краткосрочно пребиваване за многократно влизане с валидност до 5 години. Тези условия включват чужденецът:
- да притежава валиден пътен документ, издаден в предходните 10 години със срок на валидност най-малко 3 месеца след планираната дата на отпътуване от Република България;
- да е обосновал целта и условията на планирания престой, наличието на достатъчно средства за издръжка за срока престоя в България и за завръщането си в страната на произход или за транзита към трета страна
Предвижда се възможност за издаване на краткосрочни многократни визи с различни срокове на валидност в зависимост от това дали чужденецът разполага с предходна виза.
Допуска се издаване на многократна виза със срок на валидност до пет години на чужденци, които докажат:
- намерението си за редовно пътуване;
- добросъвестността и надеждността си;
- правомерното използване на предишни визи;
- икономическото си положение в държавата на произход;
- действителното си намерение да напуснат територията на страната преди изтичането на визата, за която кандидатстват.
Лица без гражданство
Въвеждат се като нови основания за отказ за предоставяне на статут на лице без гражданство:
- притежанието на валиден документ за самоличност или предходното притежание на документ за самоличност, който не е бил подновен;
- наличието на наложени принудителни административни мерки по закона за чужденците (за влизане в страната с неистински или подправен документ за самоличност, например);
- наличието на основания за отказ за влизане в страната (например, когато чужденецът поставя националните или международните интереси и/или сигурност в опасност).
Разрешения за пребиваване
Прецизират се процедурите по издаване на разрешения за пребиваване на:
- сезонни работници;
- граждани на трети страни за целите на висококвалифицираната трудова заетост – тоест, лица, кандидатстващи за издаване на Синя карта на ЕС;
- граждани на трети страни, които са научни работници;
- граждани на трети държави в рамките на вътрешнокорпоративния трансфер.
До внасянето на Законопроекта, наличната нормативна уредба не е достатъчно детайлна и е на подзаконово ниво – в Правилника за прилагане на ЗЧРБ.
Ново основание за отказ за издаване на разрешение за пребиваване и за продължаване срока на вече издадено разрешение е наличието на осъдителна присъда за умишлено престъпление от общ характер, постановена от държавата по гражданството или по обичайното пребиваване на кандидата.
Синя карта на ЕС
Въвежда се срок за подаване на заявлението за подновяване срока на Синята карта на ЕС – 30 дни преди изтичане на пребиваването, като заявлението се подписва и от работодателя.
Въвежда се електронизация на процеса по обработка на заявлението за издаване на Синя карта, като се въвежда и 7-дневен срок за отстраняване на нередовности по заявлението, за която заявителят се уведомява по електронен път. Координационните дейности между Дирекция „Миграция“ и Агенцията по заетостта в хода на процедурата по издаване на това разрешение вече ще се осъществява по-бързо и ефективно посредством електронен обмен на информация.
Въвежда се ограничаващо възможностите за упражняване на трудова заетост от притежателите на Синя карта на ЕС изискване през първите две години да упражняват разрешените им дейности само на територията на Република България. Ограничава се и правото на ползване на обезщетение за безработица от такива лица, като то е допустимо еднократно в рамките на срока на валидност на „Синята карта.
Събиране на семейства
Процедурата по събиране на семейство на чужденците, притежаващи разрешение за пребиваване, предстои да бъде изместена – от Правилника за прилагане на ЗЧРБ в самия закон. В тази връзка се конкретизират и изискванията, на които следва да отговаря чужденец с разрешено пребиваване, за да може да се събере със семейството си.
Експулсиране
В раздела, уреждащ мерките за административна принуда, се създава ново ефективно средство за защита при експулсиране на чужденец в трета сигурна държава, когато в държавата по произход на чужденеца животът и свободата му са застрашени. По отношение на такива чужденци принудителна мярка връщане в държавата по произход не се прилага.
Нови санкции за работодателите
Въвеждат се глоби, респективно, имуществени санкции за работодатели, които:
- не уведомят дирекция „Миграция“ за прекратено трудово правоотношение на чужденец;
- наемат чужденец, който притежава виза, но няма издадено разрешение за пребиваване;
- не уведомят дирекция „Миграция“ за нает чужденец, който не се явява за изпълнение на трудовите си задължения и не е известно къде пребивава;
- наемат чужденец за краткосрочна трудова заетост, без да са изпълнени изискванията на ЗЧРБ.