В тълкувателно решение от 01.02.2021 г. Върховният касационен съд („ВКС“) разгледа прекратяването на трудов договор от работодателя, когато:
- служителят не притежава необходимото образование или професионална квалификация за изпълняваната работа;
- е налице промяна на изискванията за изпълнение на длъжността, ако служителят не отговаря на тях;
- липсват качества на служителя за ефективно изпълнение на работата.
Защото решението на ВКС беше наложително?
Практиката на съдилищата беше противоречива по проблемите за:
- Разликата между липсата на необходимо образование/професионална квалификация за изпълняваната работа и неотговарянето на изискванията за заемане на длъжността
Според част от съдебните решения:
Двете основания за уволнение се отнасят до промяна на изискванията за заемане на определена длъжност, след като е възникнало трудовото правоотношение. Хипотезата на липса на необходимото образование или професионална квалификация обаче касае само промяната на тези две изисквания. А неотговарянето на изискванията се отнася до всички останали изисквания, необходими за изпълнение на работата.
Според друга част от съдебните решения:
И двете основания за уволнение представляват възможност за уволнение на служител, който не отговаря на изискванията за заемане на определена длъжност. Разликата е в това дали трудовият договор е сключен при начално несъответствие с изискванията за заемане на длъжността или тези изисквания са променени впоследствие.
- Мотивите в заповедта на работодателя при липса на качества на служителя за ефективно изпълнение на работата и дали следва заповедта да е мотивирана
Според една част от съдебните решения:
В заповедта за уволнение, освен самото основание, следва да бъдат посочени изрично липсващите качества. Трябва да бъдат посочени и конкретни факти и данни, свързани с възложената работа.
Според друга част от съдебните решения:
Не се изисква посочването в заповедта на всички или някои от конкретните факти и обстоятелства, които са мотивирали работодателя да приеме, че през значителен период от време служителят е демонстрирал липсата на всяко отделно качество.
Как ВКС отговоря на трите конкретни въпроса?
- Налице ли е основанието „служителят не притежава необходимото образование или професионална квалификация за изпълняваната работа“, ако служителят не ги притежава, когато при сключването на трудовия договор изискванията за образование или професионална квалификация:
- са били въведени от работодателя;
- са били нормативно установени.
Ако при сключването на трудовия договор служителят не отговаря на изискванията за образование или професионална квалификация за изпълняваната работа, въведени от работодателя, работодателят не може впоследствие на това основание да уволни служителя.
Ако обаче при сключването на трудовия договор служителят не отговаря на нормативно установени изисквания за образование или професионална квалификация за изпълняваната работа, това може да е основание за работодателя да уволни служителя.
Мотиви:
- Работодателят установява в длъжностната характеристика и/или щатното разписание минималните изисквания за образование/професионална квалификация, които не са нормативно установени.
- Работодателят може да установи и по-високи изисквания от нормативно установените. Работодателят може също така да приеме, че притежаваните от служителя образование и професионална квалификация са подходящи за длъжността и/или нуждите на работодателя.
- Сключването на трудов договор при начална липса на съответствие на изискванията на работодателя за дадена длъжност не е пречка за съществуване на самия договор.
- Ако при сключването на трудовия договор работодателят се е съгласил, че образованието и/или квалификацията на служителя не представлява обективна пречка за изпълнението на работата, впоследствие работодателят не може да прекрати трудовия договор поради липсата на образование/професионална квалификация за заемане на длъжността. Такова уволнение би било злоупотреба с право по смисъла на Конституцията.
- Ако обаче работодателят се е съгласил, че притежаваните от служителя образование или професионална квалификация са достатъчни за изпълняваната работа, но бъде установено, че изискванията за заемане на съответната длъжност са нормативно установени, това прави невъзможно запазването на трудовото правоотношение.
- В горния случай работодателят може да поиска от съд трудовият договор да бъде обявен за недействителен.
- Трудовият договор, който не е бил обявен за недействителен с влязло в сила съдебно решение, може да бъде прекратен от работодателя на всяко едно от основанията по Кодекса на труда. Липсата на необходимото образование или професионална квалификация за изпълняваната работа е едно от основанията.
- Когато изискванията за образование или професионална квалификация са били нормативно установени, а работодателят констатира, че служителят не ги притежава, но след възникване на трудовото правоотношение, той може да може да уволни на това основание. Работодателят в този случай упражнява правомощия в съответствие с изискванията на закона.
- Промяната на кои изисквания може да обоснове уволнение поради промяна на изискванията за заемане на длъжността, ако служителят не отговаря на тях? Промяна на всички изисквания ли или без промяната на образованието и професионалната квалификация?
Според ВКС основанието „промяна на изискванията за изпълнение на длъжността“ се отнася до промяната на всички изисквания за заемане на длъжността, извън тези за образование и професионална квалификация.
Мотиви:
- Липсата на необходимото образование или професионална квалификация и промяната на изискванията са две близки, но самостоятелни основания за уволнение.
- Необходимостта от разграничаване на двете основания произтича и от това, че при „промяна на изискванията за заемане на длъжността“ е предвидена задължителна предварителна закрила на служителя.
- В хипотезата на липса на необходимото образование или професионална квалификация промяната се отнася конкретно до изискванията за образование и професионална квалификация.
- А в хипотезата на промяна на изискванията – това са всички останали професионални изисквания – трудов стаж, допълнителни нови знания и умения, необходими за изпълнение на трудовата функция.
- Длъжен ли е работодателят, при прекратяване на трудовия договор на основание „липса на качества на служителя за ефективно изпълнение на работата“, да посочи в заповедта липсващите качества на служителя?
Работодателят е длъжен в заповедта за уволнение на основание липса на качества да посочи липсващите качества на служителя за ефективно изпълнение на работата. Работодателят може да изброи тези качества или да посочи начина, по който служителят се справя с възложената работа.
Мотиви:
- Липсата на качества означава трайно неефективно изпълнение на работата във времево, количествено или качествено отношение. Неефективното изпълнение трябва да е причинено от липсата на качества за изпълнение на работата.
- Липсващите качества означават фактическа липса на знания, умения и навици за изпълнение на работата.
- Прекратяването на трудов договор става в писмена форма – с мотивирана заповед на работодателя.
- Основанието на прекратяването на трудовия договор е съществен елемент от мотивите на заповедта на работодателя.
- Заповедта на работодателя трябва да е индивидуализирана. Чрез посочването на основанието се постига нужната индивидуализация. Общото основание „липсата на качества за изпълнение на работата“ следва да бъде индивидуализирано.
- Всяко отделно по вид неизпълнение, както и всяка отделна липса на знания, умения или навици, биха могли да станат причина за прекратяване на трудовия договор. Индивидуализирането налага работодателят да посочи фактическата причина за прекратяване на договора.
- Горното е в съответствие с принципите за гарантиране и защита правото на труд и законоустановеност на основанията за уволнение. Правото на защита произтича от упражненото право на уволнение. Но за да може служителят да упражни правото си на защита, работодателят следва да посочи фактическото основание за уволнение.
Целта на закона е служителят да може да упражни правото си на защита. Това се постига, когато работодателят в заповедта изброи липсващите качества или посочи начина, по който служителят се справя с възложената работа.
