Проект за закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения („Закона“) се внася не веднъж за разглеждане в народното събрание, поради необходимостта от синхронизиране на регулацията в сферата с правото на Европейския съюз (по-конкретно необходимостта да се транспонира Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 година относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза („Директивата“)). Така на 27.01.2023 г. вече се стига и до приемане на Закона от Народното събрание и обнародването му в брой № 11 от 02.02.2023 г. на Държавен вестник. Основната цел на закона е да се уреди и да гарантира защитата на лицата в публичния и в частния сектор, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения, както и да се уреди процедурата по подаване и разглеждане на такива сигнали или публично оповестена информация. Законът надгражда основата, положена от предходните законопроекти със същата цел и представлява част от Националния план за възстановяване и устойчивост.
Задължени субекти
Приетият закон задължава:
- работодателите в публичния сектор, с изключение на общините с население под 10 000 души или по-малко от 50 работници или служители;
- работодателите в частния сектор с 50 и повече работници или служители;
- работодателите в частния сектор независимо от броя на работниците или служителите, ако осъществяваната от тях дейност попада в приложното поле на определени актове на Европейския съюз.
Субектите са длъжни да предоставят ясна информация за реда на подаване на сигнали на своите интернет страници, както и на видно и достъпно място в работните помещения.
Необходими мерки
С приемането на Закона се уеднаквява уредбата в сферата, която до приемането му предвижда съществуването на различни органи за проверка на сигнали в публичния сектор, които прилагат различни правила и стандарти. Същевременно в частния сектор нормативна уредба на реда за подаване на сигнали е липсвала.
Новата уредба предвижда определянето на единен централен орган за външно подаване на сигнали. За такъв е посочена Комисията за защита на личните данни („Комисията“), която организира приемането на сигналите и ги насочва към компетентните органи, за да бъдат проверени; утвърждава формуляри за приемане на сигнали; координира и контролира дейностите по разглеждане на сигнали и т.н. Комисията публикува и публична информация относно реда за подаване на сигнали и защитата на лицата, които подават сигнали.
Освен външното подаване на сигнали се предвижда и създаването на вътрешни канали за подаване на сигнали от задължените субекти. Управлението на каналите трябва да гарантира пълнотата, целостта и поверителността на информацията и да възпрепятства достъпа на неоправомощени лица до нея, а също и да позволява нейното трайно съхранение. Работодателите са длъжни да правят периодични прегледи на своите правила за вътрешно подаване на сигнали и за последващи действия по тях. Задължените лица създават и регистър за сигналите за нарушения.
Санкции
Законът предвижда санкции – глоби, имуществени санкции, за задължените лица, които не изпълняват разпоредбите на закона; за лица, които възпрепятстват или се опитват да възпрепятстват подаването на сигнал, подаден в изпълнение на целта на този закон; лица, които съзнателно подават сигнали или оповестяват невярна информация; както и лица, които предприемат действия с цел репресия срещу лицето, подало сигнала.
Срокове
В тримесечен срок от обнародването на този закон в „Държавен вестник“ Комисията за защита на личните данни привежда в съответствие с него правилника за дейността си, а в шестмесечен срок от обнародването му приема наредба за воденето на регистъра на сигналите и за препращане на вътрешните сигнали към Комисията, както и указанията към задължените по закона субекти.
Вече влязъл в сила, Законът тепърва следва да бъде прилаган и да осъществява целите си, защитавайки и насърчавайки лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения.
С пълния текст на закона може да се запознаете тук.
