На 19.10.2022 г. в Народното събрание бе внесен за разглеждане и гласуване на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ). С него се цели създаването на ясна и прозрачна система за прием, която да осигури възможност за по-ефективно привличане на висококвалифицирани работници. Синята карта следва да се превърне в основния инструмент за това, включващ по-бързи процедури, по-гъвкави и приобщаващи критерии за прием и по-широки права, включително улеснена краткосрочна и дългосрочна мобилност.
С приемането на законопроекта, българското законодателство ще бъде в хармония с вече предприетите стъпки на ниво Европейски съюз (ЕС) по темата за улесняване на достъпа до пазара на труда на висококвалифицирани специалисти, граждани на страни извън ЕС.
Промените в ЗТМТМ предвиждат:
- въвежда се възможност за извършване на работа от разстояние на територията на страната, ако това е уговорено между работодателя и чуждестранния служител, като са предвидени и мерки за контрол;
- отменени са пречките във връзка с командироването на чуждестранни служители със Синя карта, както в рамките на България, така и извън страната за определен срок;
- предвижда се и възможност за притежател на Синя карта, издадена от друга държава-членка на ЕС да бъде командирован и да полага труд на територията на страната за определен срок;
- променена ще бъде и процедурата по смяна на работодател – след първите 12 месеца на упражняване на висококвалифицирана заетост, чужденецът ще може да смени своя работодател свободно;
- въведена е и възможност за упражняване на дейност като самостоятелно заето лице от чужденеца, паралелно с висококвалифицираната трудова заетост.
Заложени са и промени в Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ):
- уреждат се условията и редът за влизане в България без виза с цел упражняване на правото на краткосрочна или дългосрочна мобилност на притежател на Синя карта на ЕС, издадена от друга държава-членка;
- голяма част от сроковете в процедурата по кандидатстване за издаване на разрешение за пребиваване и работа тип „Синя карта“ се променят и се въвежда възможност за подаване на необходимите документи по електронен път;
- лица, на които им е предоставена международна закрила също ще могат да издават заявление на издаване за издаване на Синя карта;
- представянето на доказателства за осигурено жилище ще се прави още на етап подаване на заявление за издаване на Синя карта (въвежда се и терминът „временен адрес“);
- въвежда се улеснена процедура по смяна на работодател през първите 12 месеца на висококвалифицирана заетост, която предвижда и съответните мерки за контрол с цел избягване на злоупотреби;
- притежателите на Синя карта издадена от друга държава-членка ще могат да се преместят в България при опростени условия;
- въвежда се фигурата „признат работодател“, която позволява на подобни работодатели да се възползват от по-опростени процедури за кандидатстване и получаване на Синя карта от техни служители.
Предвиждат се промени в още три нормативни акта, а именно в Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), Закона за български лични документи (ЗБЛД) и в Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). В ЗНЗ законопроекта предвижда създаването на нова Глава 8 „б“, чрез която ще се създаде процедура за признаване на местни работодатели с цел прилагане на опростена процедура за издаване на Синя карта за назначени от тях висококвалифицирани чужденци. В нея детайлно са посочени условията, критериите, необходимите документи и реда за кандидатстване за признат работодател.
В ЗБЛД предвидените промени са минимални. Те се отнасят до намаляване на административната тежест и неоправданите разходи за притежателите на Синя карта и техните работодатели при смяна на работодател и повишаване в длъжност.
След промените в ЗЗО чужденците, на които е предоставено разрешение за пребиваване тип „Синя карта“ ще биват задължително здравно осигурени в България.
