1. Увод
Районните съдилища са изключително натоварени със заповедни производства, като според данни от статистиката, този вид производства съставляват повече от половината граждански производства, инициирани пред районните съдилища в страната. Отделно, районните съдии в различните районни съдилища в страната, не са равномерно натоварени. За пример, средната натовареност на един съдия в София, надвишава тази на съдия извън София с над 200 дела на година.
Като последица, често по-натоварените съдилища не спазват законовия тридневен срок за издаване на заповед за изпълнение, което обстоятелство е в противоречие с целите на заповедното производство, а именно да се съблюдава кратък срок при издаването на заповед за изпълнение и изпълнителен лист, за да може кредиторът да проведе законосъобразно принудително изпълнение.
Реформата е фокусирана към това и да се облекчи неравномерното натоварване на районните съдии и да се ускори заповедното производство в големите градове.
2. Промените по същество
2.1 Създава се изцяло нов член в ГПК – чл. 409 а)
Според новосъздадената разпоредба всички процесуални действия в заповедното производство се извършват в електронна форма и всички актове на съда в производството, включително заповед за изпълнение и изпълнителен лист, се издават в електронна форма, освен когато изрично не се предвижда друго.
2.2 Относно заявлението за издаване на заповед за изпълнение и възражението
2.2.1 Заявителят
Заявителят може да подаде заявление както досега – на хартиен носител, така и по електронен път. Особеността е, че при подаване по електронен път, се счита, че лицето, извършило действието, се съгласява занапред процесуалните действия да се извършват по електронен път, с определени изключения.
Изключение: Определена група субекти са задължени да подават заявления за издаване на заповед за изпълнение единствено в електронна форма: „Търговците, държавата и държавните учреждения, общините, нотариусите и частните съдебни изпълнители, както и лицата, представлявани от адвокат, подават заявления за издаване на заповед за изпълнение само по електронен път чрез електронния формуляр, достъпен в Единния портал за електронно правосъдие.“.
2.2.2 По отношение на длъжника
Длъжникът има право да подаде възражение на хартиен носител, в който и да е районен съд, а също и чрез ЕПЕП. Ако длъжникът подаде възражението си чрез ЕПЕП, от този момент нататък, ще бъде уведомяван по делото чрез ЕПЕП.
Правилото е, че производството ще се води в електронна форма, но съобщаването ще е по общия ред, до момента, до който страните не го насочат към ЕПЕП.
Идеята на законодателя е заявителите, извън тези, за които съществува задължение за подаване само чрез ЕПЕП, да могат да подадат заявление за издаване на заповед за изпълнение и писмено на хартиен носител в който и да е районен съд, според това къде се намират и къде им е удобно.Естествено, има изключение от тази възможност, тъй като определени заявления за издаване на заповед за изпълнение се подават само в районния съд по настоящия адрес/постоянен адрес или седалището на заявителя, като например нотариален акт; спогодба или друг договор, с нотариална заверка на подписите относно съдържащите се в тях задължения за заплащане на парични суми или други заместими вещи, както и задължения за предаване на определени вещи; запис на заповед, менителница, облигация или купони по нея и др.
2.3 Подсъдност
Новото правило е, че заявлението за издаване на заповед за изпълнение ще се разглежда от районен съдия, който се избира след случаен подбор при централизирано разпределение. Заявлението за издаване на заповед за изпълнение, което се подава само в районния съд по настоящия адрес/постоянен адрес или седалището на заявителя (като например нотариален акт, запис на заповед, менителница, облигация и др.), се разглежда от съдия от районния съд по настоящия/постоянния адрес или седалището на заявителя. Възражението на длъжника може да бъде подадено писмено на хартиен носител до който и да е районен съд или в електронна форма чрез ЕПЕП.
Исковите производства във връзка с заповедните производства, си запазват подсъдността. Идеята на тази промяна е заявителят да не бъде задължаван да доказва пред заповедния съд, че в срок е предявил установителния иск. Съдът, чрез функционалността на системата, ще получава тази информация, за да може да направи справката електронно.
3. Изпълнителен лист
Друго нововъведение е, че изпълнителният лист се издава в електронна форма и се подписва електронно от съдията. След подписването на ИЛ от съда, той получава регистров номер и дата и информация от кой съдия е подписан.
Досега действащата редакцията на ГПК, предвиждаше, че за да се образува изпълнително дело, е необходимо на съдебния изпълнител да бъде представен изпълнителен лист в оригинал. С промените се предвижда съдебният изпълнител да получава служебно достъп до делото, съответно и до изпълнителния лист чрез ЕПЕП, когато получи молба от заинтересованата страна. В молбата си до съдебния изпълнител, взискателят трябва да посочи регистровият номер на делото и на изпълнителния лист, издаден в електронна форма.
Интересен момент от промените е, че се предвижда, в случай на развило се исково производство по заповедното, исковият съд да издава изпълнителния лист. Досега действаше правилото, че заповедният съд издаваше изпълнителен лист след връщане от исковия съд.
Създава се електронна партида по делото. В електронната партида се съдържа информация за: изпълнителния лист, акта, въз основа на който е издаден, страната, в чиято полза е издаден и лицето, спрямо което е издаден изпълнителният лист.
Обстоятелствата, които ще бъдат отразявани в електронната партида на изпълнителния лист от съдебния изпълнител са :
- връчването му на длъжника;
- образуването, препращането, прекратяването, приключването на изпълнителното дело;
- присъединяването и резултата от изпълнението, включително платените на взискателя суми.
На 01.07.2025 г. влязоха в сила и промените в Наредба № Н-2 от 18.02.2020 г., издадена от Министъра на правосъдието, с която бяха утвърдени новите образци на заявлението за издаване на заповед за изпълнение, на заповедта за изпълнение, и други документи по заповедното производство.
Настоящата статия служи само за информация и има за цел да обърне внимание върху някои специфични изисквания на законодателство. Настоящото не представлява юридически съвет. За цялостно разбиране на дискутираните по-горе въпроси и преди да предприемете действия в тази връзка, Ви препоръчваме да се консултирате с адвокатите при Адвокатско дружество „Илиева, Вучева & Ко.”.
