Какво е център за данни?
Съгласно законодателството на ЕС „център за данни“ е определен като структура или група от структури, използвани за съхраняване, свързване и експлоатация на компютърни системи/сървъри и свързаното с тях оборудване за съхранение, обработка и/или разпространение на данни, както и за свързани дейности.
Широко известни като „центрове за данни“, тези съоръжения са ключов елемент от ИКТ индустрията и играят жизненоважна роля в ежедневния бизнес и живота на милиони хора в ЕС.
Търсенето на нови технологии увеличава нуждата от поддържаща инфраструктура, включително центрове за данни. От друга страна, центровете за данни изискват електроенергия и вода като основни ресурси за тяхната работа и охладителни системи.
През 2018 г. потреблението на енергия от центрове за данни в ЕС възлиза на 76,8 TWh. Очаква се това да нарасне значително до 2030 г. – през 2018 г. беше предвидено увеличение от 28%. С развитието на изкуствения интелект се предвижда двукратно или дори тройно увеличение за някои държави. Това увеличение в абсолютни стойности на енергийния отпечатък се проявява и в относителен план: в рамките на Съюза центровете за данни представляват 2,7% от търсенето на електроенергия през 2018 г. и се очаква да достигнат поне 3,2% до 2030 г., ако развитието продължи по същата траектория. Много коментатори смятат, че тези цифри са занижени спрямо реалните очаквания, като се има предвид силният растеж на нововъзникващите услуги и технологии като изкуствен интелект, стрийминг, облачни игри, блокчейн, машинно обучение и виртуална реалност.
В резултат на тези тенденции ЕС въведе законодателство относно докладване и схема за оценка на центрове за данни.
Как се регулират центровете за данни на равнище ЕС?
Един от двата правни акта, които регулират центровете за данни в ЕС, е Директива (ЕС) 2023/1791 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023 г. относно енергийната ефективност („Директивата“). Директивата въведе изисквания за докладване за центрове за данни с някои изключения.
Задължението за докладване се прилага за онези центрове за данни, които отговарят на прага, определен в Директивата. Във всички случаи, и по-специално за локални корпоративни центрове за данни, задължението за докладване следва да се разбира като отнасящо се до помещенията и оборудването, които обслужват основно или изключително функции, свързани с данни (сървърни помещения), включително необходимото съпътстващо оборудване – например охлаждане, осветление, батерии или непрекъсваеми захранвания. IT оборудване, поставено или инсталирано в пространства с обществен достъп, в общи части или офиси или използвано за други корпоративни цели (работни станции, лаптопи, копирни машини, сензори, охранителни системи, домакински или аудиовизуални уреди), се изключва от обхвата на задължението. Същото важи и за разпръснато оборудване като самостоятелни сървъри, единични стелажи, Wi-Fi и мрежови точки.
Събраните данни трябва да се използват за измерване поне на някои основни аспекти на устойчив център за данни, а именно – колко ефективно използва енергия, какъв дял идва от възобновяеми източници, използване на отпадна топлина, ефективност на охлаждането, ефективността на използване на въглерод и на прясна вода.
Събраните данни и индикаторите за устойчивост следва да повишат информираността сред собственици и оператори на центрове за данни, производители на оборудване, разработчици на софтуер и услуги, потребители на услуги от центрове за данни на всички нива, както и организации, които използват, внедряват или поръчват облачни и центрове за данни услуги.
До 15 май 2024 г. и всяка следваща година държавите членки ще изискват от собствениците и операторите на центрове за данни с инсталирана ИТ мощност най-малко 500 kW да направят публично достъпна информацията, посочена в Приложение VII, с изключение на данните, които са защитени съгласно правото на ЕС и националното законодателство. Това включва най-малко: наименованието на центъра за данни, имената на неговия собственик и оператор(и), датата на започване на дейността и общината, в която се намира; разгънатата застроена площ на центъра за данни, инсталираната ИТ мощност, годишният входящ и изходящ трафик на данни, както и обемът от данни, съхранявани и обработвани в центъра за данни; както и показателите на центъра за данни през последната пълна календарна година в съответствие с ключови показатели за ефективност, наред с другото, в области като потребление на енергия, оползотворяване на електрическата енергия, зададени стойности за температурата, оползотворяване на отпадна топлина, потребление на вода и използване на енергия от възобновяеми източници.
Държавите членки трябва да осигурят, че центрове за данни с номинален вход на енергия над 1 MW използват отпадната топлина или други приложения за оползотворяване, освен ако не докажат, че това не е технически или икономически осъществимо.
Също така държавите членки следва да гарантират, че за ново планирани или съществено обновени центрове за данни с номинален вход над 1 MW се извършва анализ разходи–ползи на ниво инсталация, включително, но не само, техническа осъществимост, икономическа ефективност и въздействие върху енергийната ефективност и местното търсене на топлина, включително сезонни колебания, възможност за включване към топлофикационна или ефективна/ВЕИ-базирана охладителна система или друго приложение за отпадна топлина.
Анализът следва да разглежда охлаждащи решения, които позволяват извличане или улавяне на отпадна топлина на полезно температурно ниво с минимални спомагателни енергийни разходи.
Държавите членки следва да работят за премахване на пречките пред използването на отпадна топлина и да предоставят подкрепа за нейното използване, когато инсталациите са ново изградени или обновени.
Вторият значим правен акт, регулиращ центрове за данни в ЕС, е Делегиран регламент (ЕС) 2024/1364 на Комисията от 14 март 2024 г. относно първата фаза от създаването на обща схема за оценка в Съюза за центрове за данни („Регламентът“).
Регламентът определя, че операторите на центрове за данни са докладващи субекти. Оператор на център за данни следва да направи публично достъпна и да подаде в европейската база данни изискуемата информация и ключовите показатели независимо дали центърът е в една или повече сгради. При наличие на центрове за данни на различни физически локации – дори в една и съща държава членка – се подава отделна информация за всяка локация.
Кой е оператор на център за данни?
Оператор на център за данни означава оператор на център за данни на предприятие, оператор на център за данни за съвместно ползване или оператор на център за данни със съвместен хостинг.
Оператор на център за данни на предприятие означава физическо или юридическо лице, което управлява целия център за данни на дадено предприятие, включително сградата и използването на предоставяните информационнотехнологични услуги;
Оператор на център за данни за съвместно ползване означава физическо или юридическо лице, което управлява и продава пространството, сигурността, мрежовия достъп, мощността и студопроизводителността в целия център за данни за съвместно ползване на един или повече клиенти, които инсталират и управляват собствена мрежа или мрежи, сървъри и оборудване и услуги за запаметяване.
Оператор на център за данни със съвместен хостинг означава физическо или юридическо лице, което управлява пространството, сигурността, мрежовия достъп, мощността, охлаждането, мрежата или мрежите, сървърите и оборудването за запаметяване на центъра за данни със съвместен хостинг, както и част от програмното осигуряване, необходимо за предоставяне на информационнотехнологични услуги на един или повече клиенти, включително възлагане на информационнотехнологични дейности на външни изпълнители;
Срокове за докладване
Операторите на центрове за данни трябва да докладват ежегодно до 15 май задължителната информация за предходната календарна година.
Период на докладване
Информацията и ключовите показатели обхващат календарната година, непосредствено предхождаща годината на докладване. Ако центърът за данни е работил по-малко от година, се докладва само за реалния период на работа с посочване на съответния срок.
Как се регулират центровете за данни на национално ниво?
На национално ниво в България, за първи път през 2025 г., изискванията за докладване по Директивата бяха въведени с измененията в Закона за енергийната ефективност.
Собствениците и операторите на центрове за данни с електропотребление от инсталирани ИТ технологии с предоставена мощност над 500 kW ежегодно оповестяват публично следната информация:
- наименование, име на собственика и на оператора на центъра за данни, дата, на която центърът за данни е започнал дейността си, и общината, в която се намира;
- разгъната застроена площ на центъра за данни, предоставена електрическа мощност, годишен входящ и изходящ трафик на данни и количество данни, съхранявани и обработвани в центъра за данни;
- показатели на центъра за данни през последната пълна календарна година в съответствие с ключови показатели за ефективност, включително потребление на енергия, оползотворяване на електрическата енергия, зададени стойности за температура, оползотворяване на отпадна топлина, потребление на вода и използване на енергия от възобновяеми източници, като където е приложимо, се прилага стандарт БДС EN 50600-4.
Информацията се подава в европейската база данни за центрове за данни.
Тези изисквания не се прилагат за центрове, използвани за целите на отбраната или които предоставят услуги изключително с цел отбрана и гражданска защита.
Собствениците и операторите на центрове с предоставена ИТ мощност равна на или по-голяма от 1 MW вземат предвид най-добрите практики, посочени в най-новата версия на Кодекса на ЕС за енергийна ефективност в центровете за данни.
Новите законови изисквания влизат в сила от 10 юни 2025 г.
Следващият период за докладване е 15 май 2026 г., който ще обхване изминалата 2025 г. В преходните и заключителни разпоредби не е уточнено дали следва да се подаде информация за изминалата 2024 г., макар че срокът по Директивата беше 15 май 2025 г.
В България Регламентът е задължителен в своята цялост и се прилага пряко. Съгласно разпоредбите му, компаниите – оператори на центрове за данни – следва да са изпълнили задълженията си за докладване към Европейската база данни още от първата приложима година и да продължат да подават годишна информация и ключови показатели в следващите години съгласно изискванията на самия регламент.
Съгласно Регламента информацията и ключовите показатели следва да обхващат календарната година, непосредствено предхождаща годината на докладване. Ако центърът е работил по-малко от една година, се подава информация само за съответния период.
Собствениците и операторите на центрове за данни следва да осъзнаят, че задълженията по регламента са с пряко действие, а сроковете за докладване – ежегодни. Целта на новите правила не е само формално отчитане, а насърчаване на по-устойчива и ефективна работа на центровете за данни в дългосрочен план.
Настоящата статия служи само за информация и има за цел да обърне внимание върху някои специфични изисквания на законодателство. Настоящото не представлява юридически съвет. За цялостно разбиране на дискутираните по-горе въпроси и преди да предприемете действия в тази връзка, Ви препоръчваме да се консултирате с адвокатите при Адвокатско дружество „Илиева, Вучева & Ко.”.
